Проверка торговых организаций, продающих нелицензионную и контрафактную продукции

В гостях у Алексея Дорохова Геннадий Гусев, начальник Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и использования административного законодательства ГУВД по Москве

А.Д. – Наша тема сегодня – одно из основных направлений работы центра, проверка торговых организаций, продающих нелицензированную и контрафактную продукцию.

Г.Г. – Одно из направлений деятельности Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства – выявление и пресечение правонарушений в сфере контрафакта. В данном случае центр руководствуется в своих действиях Законом Российской Федерации №3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», постановлением Правительства РФ, постановлением Правительства Москвы, постановлениями пленумов Верховного Суда РФ о практике рассмотрения судебно-уголовных дел, о нарушение авторских, смежных, изобретательных и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака. Также руководствуемся кодексом административных правонарушений РФ, уголовно-процессуальным кодексом и уголовным кодексом РФ.

А.Д. – Какие действия предприняло ваше ведомство в 2009 году? Какие планы у вас на 2010 год?

Г.Г. – Центр работает в основном по заявлениям граждан, обращениям государственных лиц, обращениям других каких-либо организаций, а также при  выявлении правонарушений. В случае обращения граждан при покупке ими контрафактной аудио- или видеопродукции либо других товаров центр выносит постановления для проведения соответствующей проверки. Как правило, проводится проверочная закупка указанного товара. В данном случае в помощь сотрудникам милиции предаются представители правообладателей, а также эксперты, которые могут провести экспресс-анализ. В случае подтверждения указанных данных товары изымаются из незаконного оборота, на них накладывается арест. Товар отправляется на экспертизу в экспертные организации. И после заключение экспертизы уже выносится наше заключение. Если сумма ущерба правообладателю представляет собой менее пятидесяти тысяч рублей, тогда правонарушитель привлекается к административной ответственности по статье № 7.12 административного кодекса. А если  ущерб превышает пятьдесят тысяч рублей, тогда возбуждается уголовное дело по статье №146 за нарушение авторских или смежных прав.

А.Д. – Правообладатель или их представители должны обязательно присутствовать при этих оперативно-розыскных мероприятиях.

Г.Г. – Нет, не обязательно. Самое главное, что от них есть обращение.

А.Д. – Правообладатели являются отправной точкой. Если они заявляют претензию, жалобу, тогда только двигается дело? Можем ли мы обсудить случаи, когда дело доходило до суда?

Г.Г. – Естественно. В 2009 году проводился ряд мероприятий сотрудниками центра. По результатам этих мероприятий было возбуждено двести девяносто уголовных дел, привлечено к административной ответственности более шестисот тридцати правонарушений.

А.Д. – Можем ли мы говорить о заметном прогрессе в течение 2009 года в борьбе с контрафактной продукцией.

Г.Г. – Это заметно даже на улицах города. У нас очень много было продаж лоточной контрафактной продукции. Сейчас она встречается уже в единичных случаях. А раньше она была массовой. Также меньше стало контрафакта в магазинах, которые продают лицензированный товар.

А.Д. – Ваш центр занимается не только уличной торговлей? Любой вид торговли вы контролируете? Вы также занимаетесь защитой аудитории от кабельного телевидения, пропагандирующих порнографию и насилие? Это относится к вашей компетенции?

Г.Г. – Да, естественно.

А.Д. – Можно ли говорить, что вы контролируете не только торговлю контрафактом, но и производство контрафакта? Или это сфера интересов других центров, отделов?

Г.Г. – Это сфера сотрудников ОБЭПа. За 2009 год нашими совместными усилиями было изъято более пяти миллионов котрафактной продукции. Сотрудниками ОБЭПа было закрыто сорок три подпольных организаций.

А.Д. – Мы не коснулись еще одной темы – использование товарного знака. Можно про это поподробнее.

Г.Г. – Это очень актуальная тема. Сейчас в преддверие олимпиады в Сочи, уже были обнаружены подделки товарного знака олимпиады. И этот товар производился как у нас в Москве, так и завозили из-за рубежа. Большие партии завозились из Китая. Работа в этом направлении происходит немного труднее. Потому что за незаконное использование товарного знака административная ответственность наступает по статье № 14.1, а уголовная ответственность наступает по статье №150. Если сумма ущерба, нанесенная правообладателю, больше двухсот пятидесяти тысяч  рублей, то наступает уголовная ответственность. А если сумма меньше, чем двести пятьдесят тысяч рублей, ту наступает административная ответственность.

А.Д. – Правообладателем в этом случае является государство?

Г.Г. – Не только. Всего в 2009 году по данному направлению деятельности было возбуждено девятнадцать уголовных дел по статье номер сто восемьдесят и привлечено к административной ответственности двести двадцать правонарушителей. Из незаконного оборота изъято свыше девяноста восьми тысяч единиц товаров народного потребления.

А.Д. – Давайте поговорим о товарном знаке, связанном со спортом, о популярных спортивных клубах, например, «Спартак», «Динамо», «Крылья советов». Люди, которые обеспечивают поклонников, фанатов спортивной символикой сложны для контроля.

Г.Г. – Эта сфера не сложна для контроля. Здесь вопрос стоит в том, что правообладатели этих товарных знаков обращаются исключительно редко. Данные виды товаров изымаются только в случае нарушения правил торговли, при несанкционированной торговле. В таком случае мы привлекаем к административной ответственности.

А.Д. – Суррогаты алкоголя, суррогаты продуктов: что происходит в этой сфере?

Г.Г. – Это наиболее болезненная сфера. Если поставить их в один ряд, то невозможно отличить, что же на первом месте – контрафакт или алкоголь. Суррогатов в Москве продается пока еще очень много. Здесь мы работаем  с Департаментом потребительского рынка товаров и услуг города Москвы. Они выдают лицензии на торговлю, они ее поддерживают и также соответствующим образом обращаются в арбитражный суд для изъятия указанных видов лицензии.

А.Д. – У вас есть какие-то подвижки, успехи? Были ли проведены какие-то акции в последнее время? Возможно, что-то вы наметили на будущее. Над чем вы сейчас работаете?

Г.Г. – У нас имеется план совместной работы, который утверждается непосредственно руководством Департамента потребительского рынка товаров и услуг и одним из заместителей начальника ГУВД. В соответствии с этим планом производятся и все проверочные плановые мероприятия. Но если поступают какие-либо жалобы, то мы проводим внеплановые проверки для пресечения производства и изъятия суррогатного алкоголя или спиртосодержащей жидкости из оборота.

А.Д. – Сигнал, связанный с нарушением оборота алкоголя, производством паленой водки, – это одно. Но жалобы на медицинские препараты – более драматическая ситуация. Журналисты много поработали в этой сфере и многое раскопали. Но вы также здесь работаете?

Г.Г. – За ту практику, которая у нас существует в наибольшей степени, к нам обращаются граждане из регионов. Приходит масса писем. И, как правило, обращаются по поводу продажи биологически-активных добавок. Некоторые добавки направляются в регионы, не имея никакой почвы по излечению. Граждане, заплатив большие денежные средства за добавки, не получают результата. Они пишут нам заявления, которые мы затем отрабатываем: выявляем организации и пытаемся помочь гражданам.

А.Д. – Если говорить непосредственно о жалобах, то люди, писавшие их, покупают продукты, которые были лицензированные и которые описаны в приложениях к этим биологически-активным добавкам, но они не лечат? В чем основная претензия?

Г.Г. – Сами биологически-активные добавки не являются же лекарством. А их преподносят гражданам как лекарственные препараты. Люди покупают их, тратят свои средства только из тех соображений, чтобы вылечится. А эффекта нет.

А.Д. – И вы далее идете по следу, изымаете? Далее следует экспертиза. А что происходит далее?

Г.Г. – Мы не изымаем. Они нам присылают те счета-квитанции, в которых указаны фирмы. И тогда нам приходится работать от документа.

А.Д. – В следующих передачах мы продолжим этот  разговор более предметно.

(Подробности интервью слушайте в аудиофайле)

29 января 15:35