Олег Бетин, глава администрации Тамбовской области: "Бизнес объединяет регионы"

Не лучше обстоит дело и с качеством молока - вместо натурального продукта люди зачастую вынуждены пить порошковое зелье, приготовленное на сухой основе, завозимой из-за рубежа. Что в этой ситуации могут и должны делать регионы? С чем они в состоянии справиться сами, а в чем нужна помощь из центра? Об этом и многом другом "Известия" побеседовали с главой администрации Тамбовской области Олегом БЕТИНЫМ.

- Олег Иванович, почему для развития молочного животноводства вы решили привлечь бизнесменов из Татарстана, а не искать своих?

- Дело в том, что в центральной полосе России этот сегмент агропрома доведен практически до нуля. Крупные товарные фермы у нас и не работали, а те мелкие, что были, прекратили свое существование еще в 90-е годы. Ясно, что надо строить современное производство. Можно, конечно, ждать годами, когда местные предприниматели обратят взоры на агропром, когда банки перестанут бояться выдавать кредиты тем, кто работает в этой сфере. Но, на мой взгляд, следует переносить на свою землю лучший опыт, существующий в других регионах, опыт тех компаний, которые уже имеют хорошую кредитную историю, а главное, современные технологии. Таким образом и своих людей учить.

Буквально перед встречей с вами я разговаривал по телефону с президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым. У него в республике работают мегафермы компании "Красный Восток - Агро", которую возглавляет депутат Госдумы Российской Федерации Айрат Хайруллин. Он внедрил передовые компьютерные технологии и полностью автоматизировал процесс производства. В результате коровы дают молоко высочайшего качества, его закупают ведущие российские молочные комбинаты. С Татарстаном договорились, что в этом году в одном из районов Тамбовской области начнется строительство крупного комплекса на 4 тыс. голов.

- А в целом межрегиональные связи развиваются?

- Да, они постепенно выстраиваются. Причем инициатива идет от самих регионов. Бизнес их объединяет. Крупным компаниям становится тесно в рамках одной территории, они начинают искать другие рынки сбыта. Здесь очень важно, чтобы губернаторы следили за тем, чтобы перспективный бизнес не наталкивался на лишние препятствия.

- Гарантия со стороны губернатора - хорошо, но, может быть, стоит как раз ликвидировать избыточные бюрократические издержки?

- Делать это, конечно, можно и нужно, но это скорее задача на будущее. А здесь и сейчас губернатор просто обязан помочь при вхождении бизнеса в регион. Потому что в противном случае бюрократы "съедят". Возьмем тот же земельный вопрос. Не секрет ведь, что землю просто так не возьмешь. Подчас сопротивление идет очень серьезное.

- С 1 января 2009 года в полную силу вступает федеральный закон о местном самоуправлении. Хватает ли денег на реформу?

- Денег всегда не хватает. Полномочия передали, не подкрепив их достаточным количеством ассигнований. У губернаторов и муниципальных глав язык устал об этом говорить. В Тамбовской области, например, сельские поселения дотируются в среднем на 80%. А если конкретнее, мы передаем им около 25% регионального бюджета. Их собственных доходов порой не хватает, извините, на зарплату в администрации и в школах, например. Не утрирую, две трети муниципалитетов так живут. Я уже не говорю о финансировании ремонта дорог, работы коммунального хозяйства... Конечно, нужно создать реальные условия для сохранения села. Создать рабочие места, обеспечить людям определенный уровень доходов. Задача, хочу подчеркнуть, комплексная. Мало дать денег. Нам давно пора переходить к стратегическому планированию развития территорий. Рассчитать экономический потенциал каждой территории и из этого исходить.

- Какие проблемы существуют во взаимоотношениях федерального центра и регионов?

- Полномочия, которые передаются на уровень регионов, нередко не подкрепляются деньгами. Не всегда продумана ведомственная политика. Приходит инициативный руководитель службы, агентства, министерства или другого ведомства и начинает под себя формировать нормативы, порой даже законодательство менять. Полномочия по ведению лесного хозяйства, например, сначала передали в ведение регионов, а теперь лесничества снова хотят вернуть в управление федерального центра.

Посмотрим на цены на продукты первой необходимости. В прошлом году я бился, чтобы хоть какой-то контроль в области за ними был. А мне антимонопольное управление пишет: не имеете права на социально значимые продукты регулировать уровень рентабельности. Предписания шлют... А в мае -- рост цен на хлеб. Меня спрашивают: "Где вы есть, почему не контролируете?" Давайте определимся! Должна быть, на мой взгляд, стабильность в подходах.

- Не так давно была дискуссия о возвращении выборности губернаторов. Как вы считаете, какая система лучше?

- Я имею опыт и победы на выборах, и назначения главой администрации области. Прямые выборы сложнее, а работать одинаково непросто при любой системе.

На мой взгляд, система утверждения губернаторов по представлению президента, введенная в России три года назад, сегодня более оправдана. Давайте зададим себе честный вопрос. Может ли человек, будь он хоть трижды хорошим, без денег или поддержки политической структуры, крупных компаний одержать победу на выборах? Разумеется, нет. Нередко и криминалитет рвется во власть. А вот на будущее, когда наберет силы и вес российская партийная система, право определять выдвижение и возможность выбирать губернатора я бы отдал тем партиям, которые победили на региональных парламентских выборах.