Принятие нового Закона "О социальном обслуживании населения"

О.К. – Девяностолетие социальной службы отмечают 8–ого июня. Наверняка уже какие–то торжества, праздничные мероприятия идут в городе, отмечаются лучшие социальные работники?

В.П. – Конечно, Ольга, но мы отмечаем не девяностолетие, а День социального работника. Он традиционно утвержден в 2000 году приказом Президента РФ, а в апреле этого года просто исполнилось 90 лет системе социальной защиты населения. В 1918 году вышел указ о создании Наркомата социального обеспечения. Он был подписан еще совнаркомом В.И. Лениным, и первым министром, первым наркомом социального обеспечения была Александра Михайловна Коллонтай. Этот год у нас юбилейный, и он проходит под эгидой 90–летия социальной защиты.

О.К. – Еще тогда, в 1918 году, соцподдержка была выделена в приоритетную программу?

В.П. – Соцзащита была выделена еще при Петре Первом в 1701 году, поэтому это все имеет более чем трехсотлетнюю историю.

О.К. – Много ли соцработников сейчас в Москве? Ведь это такая сложная профессия.

В.П. – Много. Если говорить о системе в целом, сегодня работает свыше 35 тысяч человек, а это мало. Вообще должно работать 52 тысячи. У нас еще нуждаемость в кадрах, порядка 20 тысяч человек нам не хватает. А если говорить чисто о социальных работниках, людях, которые занимаются социальной поддержкой на дому, то их у нас 13 тысяч человек.

О.К. – Нехватка кадров ощущается?

В.П. – Ощущается, но я хочу сказать, что у нас стабилизировалась ситуация с кадрами в связи с тем, что Правительство Москвы практически постоянно проявляет заботу о материальных стимулированиях социальных работников. Первого апреля по распоряжению мэра Москвы вновь была повышена заработная плата на 16 процентов работникам социальной защиты населения города Москвы, в первую очередь социальным работникам, с 1 сентября это повышение будет распространяться на другие категории системы соцзащиты. Это сотрудникам наших стационарных учреждений.

О.К. – А кто в первую очередь нуждается в социальной поддержке?

В.П. – Вы знаете, нельзя сказать сразу кто именно. Кто к нам приходит? Люди, которые попали в трудную жизненную ситуацию, которые оказались в таком положении, когда они сами себе не могут помочь, то есть они нуждаются в поддержке государства в первую очередь. Но если говорить в целом, это люди старшего поколения, москвичи. Некоторые мне говорят: "А многодетные семьи?". Да, конечно, Правительство города Москвы, наш Департамент проявляют заботу, внимание и к многодетным семьям. Это не значит, что все многодетные семьи сегодня нуждаются в поддержке. Ведь есть такие многодетные семьи, где родители получают достойную заработную плату, и они без помощи государства могут содержать своих детей и свою семью.

О.К. – То есть речь идет о малообеспеченности?

В.П. – Конечно. Малообеспеченные семьи. Я думаю, что в первую очередь нуждаются в нашей поддержке лица старшего возраста – это наши ветераны. Мы с вами хорошо знаем, какая у нас государственная пенсия, поэтому им на эту пенсию прожить очень тяжело, практически невозможно. И они сегодня больше всего нуждаются в заботе, внимании Правительства города к себе. И вы знаете, Правительство города очень многое делает, для того чтобы этому поколению в городе жилось легко и более комфортно. Это еще, конечно, наши инвалиды, первой, второй группы. Их в Москве тоже ни много, ни мало, а 1миллион 200 тысяч человек.

О.К. – То есть это только инвалиды, а сколько всего человек в Москве нуждается в вашей поддержке?

В.П. – Когда у нас говорят, что 25 процентов москвичей получают помощь от города, это неправильно. Более чем каждый второй москвич получает социальную поддержку от города Москвы. Ведь мы же не можем говорить о поддержке только в виде доплат к пенсиям, которые получают два миллиона пенсионеров. А что такое мэровские доплаты к зарплатам учителей, врачей, медицинских работников и всем остальных бюджетников. Это что, не мера соцподдержки? А бесплатное питание школьников – это разве не мера социальной поддержки Правительства Москвы? Бесплатный проезд на транспорте детям, многодетным семьям и всем остальным категориям – это не социальная поддержка? Поэтому мы можем твердо заявить, что сегодня каждый второй житель города Москвы получает социальную помощь от Правительства города.

Радиослушатель Андрей – Я инвалид второй группы по зрению очень долгое время, еще с детства, и вот в последнее время, последние два года, я окончательно потерял зрение. Я обслуживаюсь центром социального обслуживания в Москве. Что вам сказать, дело в том, что волей случая у меня поменялось несколько соцработников. Хотелось бы отметить, что работают люди совершенно случайные, которые имеют отношение к социальной службе весьма отдаленное, и представление о том, что есть инвалиды, скажем, люди, которые обладают своими недостатками, особенностями, у них очень далекое.

О.К. – Может вам еще такие люди просто попались? Потому что к нам сегодня пришло письмо от слушательницы Маргариты Михайловны Громовой, в котором она благодарит своего соцработника Татьяну Борисовну Неделько. Она говорит, что этот замечательный человек заменил ей всех родных.

Радиослушатель Андрей – Ради бога. Это, наверное, один из тысячи такой соцработник.

В.П. – Нет. Я категорически с вами не согласен. Как раз то, что вы сказали, такой бездушный человек один из тысячи вам попал. У нас в системе работает 13 тысяч соцработников, и, может, вам попался случайный человек. Я этого не отрицаю. Проблемы в системе социального обслуживания Северо–западного округа у нас действительно были. Именно поэтому буквально две недели назад я за одну минуту освободил начальника Управления социальной защиты Северо–западного административного округа от занимаемой должности, несмотря на то, что она проработала в системе 14 лет. Именно за такую организацию социального обслуживания на дому. Поэтому я не отрицаю тот факт, который вы сказали, но хочу сказать в защиту своих сотрудников, что это единичный случай, которых тоже у нас не должно быть.

О.К. – Да, вы ответили на вопрос Андрея о качестве работы соцработников в Северо–западном административном округе.

Радиослушатель Тамара Ивановна – Я, наоборот, хотела бы сказать благодарность своему соцработнику Светлане Сергеевне. Она такой хороший человек, работает в бригаде Ольги Ивановны. Спасибо им большое спасибо за заботу. Я уже 11 лет в коляске. Я очень благодарю за доброту, за ласку. Они не оставляют нас без присмотра, и даже не только в те дни, когда должны ходить, а еще больше приходят и звонят. Большое спасибо за заботу о стариках, инвалидах.

В.П. – И вам спасибо, Тамара Ивановна, за теплые слова. Я думаю, социальным работникам было очень приятно слышать такие слова благодарности от своего подопечного.

Радиослушатель Зинаида Петровна – Я ничего плохого в адрес своего соцработника сказать не могу – спасибо ей большое. Ее зовут Тамара Ивановна Фирсова. Дай бог ей здоровья. Она действительно мне помогает, опекает не только в дни обхода. В случае если я позвоню, она прибегает на помощь. Спасибо ей большое. У меня к вам несколько вопросов, как к организатору. Я уже 15 лет в инвалидной коляске, инвалид первой группы, и хотела бы заметить, что пособие уже много лет не увеличивается, несмотря на то, что сейчас увеличивается финансирование, но материальная помощь, какая была, такая и осталась.

В.П. – А какая, Зинаида Петровна?

Радиослушатель Зинаида Петровна – Вы знаете, последний раз мне дали 500 рублей.

В.П. – А вы в каком округе живете?

Радиослушатель Зинаида Петровна – Юго–западный. Район Ясенева.

В.П. – Что я хочу сказать о материальной помощи. Материальная помощь должна иметь конкретно–целевой характер. Она не просто как подарок, как премия выдается, а на что–то, за что–то. Кроме того, что мы выдаем разовую материальную помощь, у нас есть специальные комиссии, которые рассматривают заявления, поступающие к нам от ветеранов войны, от инвалидов, где они пишут, что перенесли операцию, приобрели какой–то дорогой препарат, которого нет в бесплатном перечне. Тогда комиссия рассматривает индивидуальный случай и уже выплачивает те деньги, которые человек потратил на какие–то свои нужды. Я не пойму, что они раздают эти 500 рублей? Я обязательно разберусь в процедуре.

О.К. – Ну, вообще помощь вы оказываете адресную.

В.П. – Помощь у нас только адресная, а не только как подарки мы раздаем.

О.К. – У нас еще один звонок. Здравствуйте, Виктор Георгиевич.

Радиослушатель Виктор Георгиевич – Я инвалид первой группы по зрению, вдобавок в инвалидной коляске. Государственная Дума устанавливает продуктовый прожиточный минимум, но ведь надо и одежду покупать, и многое другое.

В.П. – Вообще, в прожиточный минимум входит все, даже услуги ЖКХ. Другой вопрос, в каком количестве, и в каком объеме они туда вошли. Последняя потребительская корзина, если я не ошибаюсь, формировалась у нас в 1991 году, и естественно сегодня ее уже нужно пересматривать. Мы вместе с профсоюзами над этим работаем. Нужно пересматривать потребительскую корзину, потому что она изменилась. Это, конечно, достаточно долгий процесс.

Радиослушатель Виктор Андреевич – Мне 79 лет, я инвалид первой группы по зрению. Ко мне приходили социальные работники, и выяснилось, что все услуги, которые может предоставить соцслужба, не нужны. Мне нужны другие услуги.

В.П. – А какие вам нужны услуги?

Радиослушатель Виктор Андреевич – Ну, чтобы со мной прогулялись. Мне хотя бы два раза в неделю.

О.К. – И, возможно, поговорили побольше. Да?

Радиослушатель Виктор Андреевич – Они со мной посидели полчаса, прочитали инструкцию. И я оказался в нулях. Мне нужно с кем–то сходить на рынок.

О.К. – То есть больше общения, участия.

Радиослушатель Виктор Андреевич – Не только общения и участия. Мне хотя бы выходить.

В.П. – То есть выйти погулять во дворе – это хорошая идея, это я принимаю. Это хорошая идея, она будет мною поддержана. Но развозить по рынкам мы не можем, у нас нет таких возможностей, нет столько людей для этого. А выйти погулять, помочь вам попасть на какое–то мероприятие мы можем сделать. Ваше пожелание приемлемо, и мы обязательно внесем такой пункт в гарантированный перечень услуг социального работника, когда будем готовить к закону нормативы акта.

О.К. – Вот вы упомянули очень важный закон о социальном обслуживании населения. Скоро, как известно, ваш департамент вынесет на обсуждение Московского правительства проект этого закона, который касается соцобслуживания населения. Вот скажите, в нем появятся какие–то принципиально новые моменты?

В.П. – Ольга, он уже прошел, был принят на заседании Правительства, он прошел на первом чтении Московской городской Думы. Мы надеемся, что совсем скоро он пройдет второе и третье чтение, и будет принят Московской городской Думой. Это очень важный закон, потому что социальное обслуживание в 2005 году было передано на уровень Субъекта федерации. Своей нормативной базы Субъекта мы на тот момент не имели, к сожалению, мы и по сей день пользовались старыми, семидесятых, восьмидесятых годов, отдельными приказами Минтруда и Социального развития. Естественно, социальное обслуживание продвигается вперед, образуются новые формы, новые технологии социального обслуживания, и они нуждаются в юридическом оформлении, законном закреплении. Именно поэтому был предложен проект городского закона о социальном обслуживании населения. Сегодня мы не только оказываем услуги с помощью государственных структур, мы подключаем сюда некоммерческие, благотворительные, а в некоторых случаях и коммерческие, организации социальных услуг. Мы будем развивать систему платных социальных услуг, это тоже требовало законодательного утверждения.

О.К. – В платных социальных услугах уже будут учитываться личные пожелания, возвращаясь к Виктору Андреевичу.

В.П. – Да, безусловно. Я не хочу пугать наших москвичей. Все гарантированные социальные услуги будут только бесплатными. Речь идет о дополнительных услугах. Можно, приведу пример. Просто Марье Ивановне хочется, чтобы ей помыли батарею. Зачем же она через службу быта будет вызывать какого–то постороннего человека, который придет к ней домой, непонятно как помоет и сколько возьмет, когда она может попросить сферу социальных услуг, чтобы ее социальный работник выполнил эту услугу за небольшую плату. Мытье батарей или люстр не входит в гарантированный перечень услуг.

О.К. – Понятно. Вы знаете, наш корреспондент сделал опрос на улицах столицы, как раз по теме, которую мы с вами сейчас обсуждаем. Давайте послушаем опрос.

Корреспондент – На ваш взгляд, кому в первую очередь следует оказывать социальную поддержку.

Респондент – Пенсионерам, которые одиноки, которым некому помочь. То есть, есть такие пенсионеры, которые и сами могли бы помочь. Демографию это вряд ли улучшит. Но всем надо помогать, чтобы никто не оставался без внимания. Потому что молодые люди могут сами чего–то добиться, было бы желание. А матерям–одиночкам намного тяжелее. Это еще может увеличить рождаемость, потому что рожать не хотят именно потому, что нет социального обеспечения. Квартиру никак не купить, а с родителями жить тоже не каждый сможет.

Респондент 1 – Пенсионерам, они такие одинокие, если молодые люди могут поднапрячься, то пенсионеров оставляют одних, или они всю жизнь были одни. Везде нужна мотивация, должен быть стимул работать и чего–то добиваться.

Респондент 2 – Обе категории: и молодые и пожилые люди, находятся на грани выживания. Я тоже был молодым и могу судить по себе.

Корреспондент – Но какую–то помощь от государства вы получили?

Респондент 3 – Ага. Она называется 18% кредита на покупку квартиры. Это и есть помощь государства.

О.К. – Вот такой опрос. Радует то, что отвечали молодые люди.

В.П. – Радует то, что мнение жителей Москвы и управления социальной службы совпадает. Это замечательно, что у молодежи есть такой порыв помогать пенсионерам. Мы его только поддерживаем. В этом году особенно чувственно прошел День Победы. Молодежь принимала активное участие. Они стремятся поддерживать старшее поколение. Мы сейчас открываем компьютерные классы для пенсионеров, а на работу преподавателя приглашаем студентов ВУЗов. Это и есть то единство поколений, о котором мы говорим, в процессе которого они друг с другом общаются, молодые перенимают опыт, рассказывают о своих проблемах. Я думаю, это очень важно. И это только один момент сотрудничества пенсионеров и молодежи, а у нас их очень много.

Радиослушатель Ирина Александровна – Я согласна с тем, что помощь одиноким пенсионерам – очень хорошее мероприятие. Но, к сожалению, должна присоединиться и к тому мнению, что в сферу соцобслуживания попадают случайные люди, не могу сказать, что у меня такой соцработник, но тоже приходиться держать ухо востро, а это неприятно.

В.П. – Это какой округ?

Радиослушатель Ирина Александровна – Юго–западный. Район Теплый Стан.

Радиослушатель Галина Ивановна – Поздравляю вас с праздником. Северный округ, район Дмитровский. Вот такие у меня вопросы. Моей дочери 26 лет, высшего образования нет, есть среднее. Работать она может через день: понедельник, среда, пятница. Можно ли моей дочери устроиться на работу? Куда ей обратиться?

В.П. – В управление социальной защиты Северного Административного округа. Начальник управления Кузнецова Тамара Евгеньевна. Они подберут график. Мы можем ее направить обучаться в Российский государственный университет социального образования. У нас уже тысяча человек таких специалистов. То есть если у нее будет желание, мы можем помочь получить ей высшее образование.

О.К. – В Москве еще сегодня проходит акция. Расскажите о ней.

В.П. – Я думаю, все москвичи о ней знают. Это акция "Семья помогает семье". Она проходит в Москве уже второй год. Эта акция носит больше не материальный, а моральный характер. Это очень правильно, что мы сегодня сплачиваем московские семьи, стараемся, чтобы семьи, имеющие возможность, оказали помощь малообеспеченным семьям. В каждом районе открыто более 220 пунктов приема, куда можно принести одежду, игрушки и так далее.

О.К. – А что люди чаще всего приносят? Чего не жалко?

В.П. – Вы знаете, приносили и компьютеры, и игрушки, и велосипеды, и детские коляски, и просто тонны одежды.

О.К. – То есть все москвичи могут посетить свою управу.

В.П. – Работают также и передвижные пункты. Люди, москвичи, к этому готовились заблаговременно. Москвичи ответственно относятся к этой акции.

О.К. – Последний звонок. Здравствуйте.

Радиослушатель Галина Карниловна – Почему в соцслужбе, где работают преимущественно женщины, нет машин? Женщины обслуживают около 14 человек и таскают эти сумки как ишаки.

В.П. – Большое спасибо, Галина Карниловна, что вы так беспокоитесь. У нас уже идет такая работа. Чтобы социальные работники больше времени уделяли вам, своим подопечным, а не таскали, как вы сказали, эти тяжеленные сумки.

О.К. – Как замечательно, когда мысли руководства совпадают с мнением, пожеланием горожан.

В.П. – Самое важное в социальной службе – это наши кадры. Я хочу их всех поздравить с праздником. Спешите делать добро.