О новых мерах социальной поддержки семей с детьми

О.К. – Наталья Юрьевна, скажите, пожалуйста, каковы новые меры социальной поддержки, которые реализованы в 2008 году. Ощутили ли их реально семьи, которые имеют детей? Как вы, Департамент соцзащиты населения Москвы, реализует их?

Н.К. – Что касается мер социальной поддержки семей с детьми, то мы ежегодно проводим работу по установлению каких–то новых мер социальной поддержки, по сохранению старых. И в этом году. В Год семьи появился ряд новых мер: мы расширили круг семей, которые имеют право на получение ежемесячного пособия на ребенка. С 1 января это пособие предоставляется семьям, у которых среднедушевой доход не превышает 8 тысяч рублей. Это новая мера, потому что среднедушевой доход установлен в твердой сумме. В 2007 году, чтобы семья приобрела право на ежемесячное пособие, ее доход не должен был превышать величину прожиточного минимума, который установлен Правительством в расчете на душу населения, он составлял 5 795 рублей на конец года. Таким образом, увеличив эту планку среднедушевого дохода семьи, мы увеличили количество семей, которые имеют право на это ежемесячное пособие.

О.К. – Сколько таких семей на сегодняшний день, которые улучшили свое материальное положение на две с лишним тысячи рублей?

Н.К. – Сейчас ежемесячное пособие выплачивается на 697 тысяч детей. Надо сказать, что размер ежемесячного пособия с 1 января увеличен на детей одиноких матерей – с 750 до 1250 рублей; детей, разыскиваемых, и родителей военнослужащих срочной службы – с 450 до 750; и обычным семьям – с 300 до 500 рублей. Кроме того, надо сказать, что появилась такая новая мера: мы распространили на многодетные семьи до достижения младшего ребенка возраста 16 лет, но обучающегося в общеобразовательном учреждении, реализующем общеобразовательную программу, 18 лет, отдельные меры социальной поддержки. Раньше многодетные семьи получали эти меры, если в семье трое или более детей, в возрасте до 16, соответственно 18 лет, а здесь пока последнему младшему ребенку не исполнится 16 или 18 лет.

О.К. – Семья считается многодетной, даже если старшему ребенку за 20?

Н.К. – Не просто считается многодетной, а меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей, распространены и дальше, пока младший ребенок не вырастет.

О.К. – Вы сейчас нам рассказываете о денежных выплатах, которые значительно выросли в этом году?

Н.К. – Да. И я хотела бы еще сказать об одной выплате. Это ежемесячная компенсация в 4,5 тысяч рублей на ребенка в возрасте до 18 лет в той семье, в которой оба или единственный родитель являются инвалидами I, II группы и не работают. Это существенная помощь родителей, которые не имеют возможности в полной мере осуществлять содержание своего ребенка.

О.К. – А что помимо денежных выплат вы предлагаете? На какую помощь могут рассчитывать московские семьи?

Н.К. – Конечно, помимо денежных выплат, есть и натуральная помощь, которая оказывается нуждающимся семьям. Это социальная помощь, которая оказывается в Центре социального обслуживания по месту жительства и Центрами помощи семей детям, которые, кстати, в конце прошлого года были переданы в ведомственную подчиненность Департамента семейной молодежной политики. Работу они продолжили в том же режиме, котором и вели. Семьи могут обратиться в центры Социального обслуживания для получения вещевой, продуктовой помощи.

О.К. – Как часто она оказывается? По мере обращения?

Н.К. – Объемы и периодичность социальной помощи зависят от конкретной жизненной ситуации, от нуждаемости семьи. Здесь проводится бытовое обследование семьи, то есть специалисты смотрят, действительно ли семья нуждается, в каком объеме, и оказывается необходимая помощь. Помимо продуктовой, вещевой помощи, мы обеспечиваем наши семьи и товарами длительного пользования первой необходимости: телевизоры, холодильники и стиральные машины.

О.К. – А где можно узнать о той помощи, которую могут получить московские семьи, нуждающиеся в ней реально.

Н.К. – Они могут обратиться в Центр социального обслуживания по месту жительства.

О.К. – В Собес, по–старому?

Н.К. – Нет, Собес – это районное управление социальной защиты, куда семьи обращаются за назначением и выплатой денежных мер социальной поддержки, то есть пособия, компенсации. Кроме того, в районное управление может обратиться нуждающаяся семья, например, на оказание материальной помощи. Соответственно, комиссия рассматривает заявления и принимает решение об оказании помощи. А в Центре социального обслуживания семья может обратиться за получением натуральной помощи. То есть это продуктовые вещи, товары длительного пользования. Кроме того, у нас там работают юристы, психологи, социальные педагоги. Семья может получить любую консультацию, в которой она нуждается, от этих специалистов. Мы также там организуем досуговые мероприятия для детей. У нас там работают отделения дневного пребывания.

О.К. – Они есть в каждом районе?

Н.К. – Центры социального обслуживания есть в каждом районе, но отделение помощи семьи детям – не в каждом.

О.К. – Каковы принципы оказания социальной помощи нуждающимся семьям?

Н.К. – Как я уже сказала, объемы, и периодичность оказания помощи зависит от нуждаемости семьи, семья должна обратиться в соответствующее учреждение и заявить о своей нуждаемости.

О.К. – Она должна сама проявить инициативу?

Н.К. – Да, оказание социальной помощи строится на заявительном принципе.

О.К. – Вот это очень важно. То есть, не нужно стесняться?

Н.К. – Конечно, мы приглашаем всех тех, кто нуждается в нашей защите, в нашей помощи, все, что мы сможем для вас сделать, мы сделаем.

О.К. – Наталья Юрьевна, скажите, каким образом ваш Департамент организует отдых детей и подростков сейчас в разгар летней оздоровительной кампании? Ведь это очень важная составляющая часть вашей работы.

Н.К. – Да, это очень важно. Я хотела бы сказать, что не только мы занимаемся организацией отдыха детей и семей, этим занимается и Департамент семейной молодежной политики и Департамент образования, и Здравоохранение организует лечение детей. Что касается Департамента социальной защиты, в нашу компетенцию входит организация отдыха детей из малообеспеченных семей, не семейный отдых, а именно детей, и детей, которые находятся в приютах, социально–реабилитационных центрах. У нас в городе создано учреждение, которое подчиняется Департаменту семейной молодежной политики, это Московский центр детского семейного отдыха и оздоровления, который является государственным заказчиком на размещение заказов оказания услуг по детскому семейному отдыху и оздоровлению. По нашей заявке они проводят соответствующие процедуры, заключают договоры и выделяют нам путевки, которые мы распространяем среди семей для их детей.

О.К. – А здесь тоже порядок заявительный?

Н.К. – Конечно. Если семья нуждается в отдыхе, хочет отправить своего ребенка отдохнуть, это Средняя полоса России, есть путевки на море, на Азовское море. Так что они могут обратиться в Центр социального обслуживания по месту жительства.

О.К. – Я так понимаю, Центр социального обслуживания – ключевой центр в жизни каждого района, в жизни каждого москвича, который нуждается в поддержке. Все начинается оттуда. А за счет, каких средств осуществляется летний оздоровительный отдых детей? За счет городских, федеральных?

Н.К. – В основном за счет городского бюджета, но нашему Департаменту выделяются определенные средства и из федерального бюджета.

О.К. – Федеральных средств меньше?

Н.К. – Да, существенно меньше. Если говорить о лимитах, то в этом году лимит Департамента более 40 миллионов, из федерального бюджета порядка 12 миллионов на организацию отдыха.

О.К. – А вы не можете сказать, сколько детей этим летом отдохнут, обратившись в Департамент соцзащиты населения Москвы, с вашей помощью?

Н.К. – Более трех с половиной тысячи детей будут охвачены выездным отдыхом, и более трех тысяч детей отдохнут и получат определенное оздоровление на базе отделений дневного пребывания, которые работают при наших учреждениях. В летний период они работают по типу городских лагерей.

О.К. – Городских оздоровительных лагерей?

Н.К. – Это то, что организует Департамент: образование у них – городские лагеря, наши отделения, но пребывание работает по типу городского лагеря.

О.К. – Они работают все лето или только в июне?

Н.К. – Все лето работают. В период летних, а также зимних каникул они работают. Детишки обеспечиваются трехразовым питанием, для них организуются различные мероприятия, культурные, спортивные программы, они выезжают в театры и на экскурсии.

О.К. – Пребывание в таких лагерях для детей и их родителей, бесплатно?

Н.К. – Да, безусловно, все социальные услуги оказываются у нас на бесплатной основе, потому что мы работаем для малообеспеченных семей. Все услуги – это помощь семье, и они, естественно, бесплатны.

О.К. – То есть это и театры, и спортивные соревнования.

Н.К. – Да, мы приобретаем для них билеты, путевки за счет департамента, у нас предусмотрено определенные средства на эти цели, и мы организуем для детей такой отдых.

О.К. – То есть более шести тысяч детей отдохнут в Москве, за ее пределами, на море по линии вашего Департамента. А скажите, как строится работа органов и системы учреждений социальной защиты населения Москвы по профилактике беспризорности и безнадзорности, ведь эта тема тоже очень актуальная. О беспризорности и безнадзорности нашего города приходится говорить с болью.

Н.К. – Эта тема действительно болезненная, и, несмотря на ту большую работу, которая проводилась и проводится, в настоящее время она остается актуальной. У нас в городе существует порядок, утвержденный мэром Москвы, в соответствии с которым мы работаем. Детишки, которые находятся на улицах города без сопровождения взрослых, которые находятся в социально опасном положении, они выявляются сотрудниками Органов внутренних дел, доставляются в городские больницы, то есть подключается система здравоохранения. Выделяются три городские больницы для таких детей. Это необходимо для того, чтобы детишек обследовали и в необходимых случаях провели лечение, поскольку дети, особенно иногородние, приезжают в Москву и какое–то время находятся на улице. К сожалению, по статистике здравоохранения, они имеют от трех до пяти заболеваний, в том числе и различные инфекционные, поэтому они нуждаются в медицинской помощи.

О.К. – В основном, конечно, попадают дети из других регионов, не москвичи?

Н.К. – Что касается иногородних, это порядка 60 процентов.

О.К. – Разница небольшая.

Н.К. – Надо сказать, что количество таких детей у нас сокращается. Что касается иногородних, это связано с тем, что по всей Российской Федерации, во всех субъектах проводится очень большая работа по оказанию помощи семьи и детям, по проведению профилактики беспризорности, безнадзорности.

О.К. – То есть поток беспризорников в Москву уменьшился?

Н.К. – Он уменьшился. Это положительная тенденция, но дети все равно к нам приезжают. Это не всегда связано с каким–то материальным положением семьи. Дети уходят из семьи по разным причинам, иногда просто из любопытства, жажда приключений, а иногда просто поссорился с родителями. Бывает, дети уходят из благополучных семей.

О.К. – Значит, первая ступенька, куда попадают беспризорные дети, это московские больницы. Кстати, здесь есть какой–то возрастной ценз?

Н.К. – После того, как детишки получат необходимую помощь в учреждениях здравоохранения, они попадают к нам в социально–реабилитационные центры. Здесь мы уже оказываем им помощь, в необходимых случаях мы устанавливаем личность ребенка, устанавливаем его социальный статус, помогаем ему вернуться к месту жительства, если это ребенок из другого региона. Для того чтобы вернуть его домой, нам выделяются денежные средства из федерального бюджета. Есть сопровождающий, отделение перевозки. Но предварительно проводится большая работа: когда мы устанавливаем его личность, мы связываемся с регионом, откуда он прибыл.

О.К. – Я уловила ответ на свой вопрос, вы работаете с несовершеннолетними по этой программе?

Н.К. – Да, совершенно верно. В наши учреждения, приюты, социально–реабилитационные центры, которых в городе тринадцать, детишки поступают в возрасте от 4 до 18 лет.

О.К. – Наверное, больше мальчиков?

Н.К. – Да, больше мальчиков, есть, конечно, и девочки, более 60 процентов – это подростки от 13 до 18 лет. То есть как раз сложный переходный период.

О.К. – Сколько детей поступило в 13 московских приютов за этот год?

Н.К. – Я скажу статистику за прошлый год, чтобы в целом за год оценить. Это почти 2,5 тысячи детей. Конечно, не все дети, которые находятся на улице, попадают в приюты.

О.К. – Это огромная цифра – 2,5 тысячи!

Н.К. – Тут все относительно. Конечно, она большая. И мы всегда говорим, пока хоть один ребенок находится на улице, проблема остается актуальной и требует нашего пристального внимания. Но я хочу сказать, что у нас действует информационная система по учету детей, и, начиная с 2003 года по настоящий момент, в ней содержится информация почти о 13 тысячах детей, то есть столько детей прошло через наше заведение с 2003 года. Этим детям оказали помощь.

О.К. – То есть, вы, наверное, непросто возвращаете ребенка домой, сопровождаете, но и как–то дальше отслеживаете его судьбу?

Н.К. – Надо сказать, что наши учреждения не являются учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. То есть, когда ребенок попадает в наше учреждение, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации – это психологи, и педагоги, и в необходимых случаях дефектологи, работают как с ребенком, так и с его семьей. Самая главная наша задача – это вернуть ребенка в семью.

О.К. – А бывают случаи возвращения ребенка не в семью, а в опять Москву, на улицу?

Н.К. – К сожалению, такие случаи бывают. Это, конечно, не исключено. Мы очень тесно работаем с регионами Российской Федерации, из которых дети попадают к нам повторно. Мы ежегодно проводим мониторинг этой ситуации, смотрим в нашей базе данных, какие дети из каких регионов к нам поступили повторно. Во все регионы мы отправляем письма по итогам года, мы их информируем о таких детях, администрацию региона, и просим их обратить на это внимание и провести работу с семьей, потому что ребенок уходит не просто так. Хотя иногда у ребенка присутствует нарушение психоэмоциональной сферы, он склонен к бродяжничеству, поэтому здесь необходимо уже вмешательство специалистов.

О.К. – И все–таки, количество детей, поступивших в приют, за этот год уменьшилось?

Н.К. – Сейчас прошло полгода, мы подводим итоги – тенденции к снижению есть. Это не может не радовать. Мы делаем акцент на московских семьях, потому что мы должны работать на опережение, выявлять семьи на ранней стадии неблагополучия и помочь семье преодолеть трудную жизненную ситуацию. Не доводить ситуацию до такого состояния, когда ребенок уходит из семьи или его приходится изымать из семьи, потому что тот порядок выявления беспризорных, это не единый способ поступления ребенка в наше учреждение.

О.К. – А еще, какие есть?

Н.К. – Ребенок может обратиться с личным заявлением в приют социально–реабилитационный центр, и его туда примут.

О.К. – Мотивация какая–то нужна?

Н.К. – Мне нужна помощь. Если он поссорился с родителями, если родители злоупотребляют спиртными напитками, ребенку нужна помощь. Мы оказываем помощь ему, мы естественно пытаемся помочь семье, чтобы решить ситуацию в семье.

О.К. – Сколько месяцев ребенок может проживать в социальном приюте или центре?

Н.К. – Определенный срок не устанавливается, не установлен также и действующим законодательством. Мы всегда исходим из того, что ребенок находится у нас до тех пор, пока он нуждается в нашей помощи на период социальной реабилитации. В учреждении существует консилиум, который смотрит, как проходит процесс реабилитации, в необходимых случаях ребенок может находиться в учреждении несколько месяцев, а может и до года.

О.К. – Сколько стоит содержание ребенка в приюте семье или городу? Кто платит за это содержание?

Н.К. – Дети в учреждения находятся на полном гособеспечении, это тоже учреждение социального обслуживания, поэтому все социальные услуги оказываются бесплатно.

О.К. – И еще хотелось бы рассмотреть такой житейский пример: допустим, одинокая мама воспитывает ребенка двух–четырех лет. Ей нужна срочная операция, нужно лечь в больницу, а этого ребенка не с кем оставить. Как поступить с ребенком? Можно ли обратиться к вам?

Н.К. – Конечно, можно. Родитель или опекун, который воспитывает ребенка один, может к нам обратиться. На время операции этот ребенок будет там помещен, с ним будет проводиться работа, дети обучаются в приютах. То есть для ребенка созданы все условия, максимально приближенные к домашним.

О.К. – Даже так? Не страшно там?

Н.К. – Нет, абсолютно. У нас очень хорошо. Если вы придете в любое наше учреждение, вы увидите улыбающихся детей, улыбающихся педагогов, мы всех рады видеть, мы всем готовы помочь. Еще я хотела бы сказать, что у нас на базе социально–реабилитационного центра для несовершеннолетних, Красносельский – это центральный административный округ, в прошлом году была открыта круглосуточная городская приемная для несовершеннолетних. Ее телефоны: 975–27–50, и 207–17–19. В эту приемную могут обратиться как дети, так и родители, и необязательно, жители центрального округа, и необязательно жители города Москвы. Ребенок может обратиться и задать любой вопрос, который его интересует.

О.К. – Если мы эти вопросы сегодня не рассмотрели в эфире, значит можно будет их задать по этим телефонам.