Все о транспортном налоге

А.Д. – Александр Крутов участвовал в процессе голосования и обсуждения нового Московского закона. Мосгордума в окончательном чтении приняла новую редакцию закона о транспортном налоге. В центре его внимания – новый транспортный налог.

А.К. – Это не новый транспортный налог. Это старый транспортный налог с новыми ставками и новыми льготами.

А.Д. – Что представляют собой новшества и для чего они нужны жителям Москвы?

А.К. – Транспортный налог – это один из двух региональных налогов, которые у нас остались после всех изменений Налогового кодекса Российской Федерации. Ни один субъект Российской Федерации, ни один орган местного самоуправления не может ввести никакого налога, кроме того, который предусмотрен Налоговым кодексом. Налоговый кодекс устанавливает объект налогообложения, налогоплательщика и налоговую базу. В качестве налоговой базы в течение последних 60 лет в нашей стране выступает мощность двигателя. Предлагались другие варианты: полезная масса, расход горючего, объем бака, экологический показатель. Но как в 40–х годах ввели мощность двигателя, так мы к ней до сих пор и привязаны. В соответствии с Налоговым кодексом субъекты Российской Федерации имеют право менять установленную Налоговым кодексом ставку, но не более чем в 5 раз в любую сторону. Случаи уменьшения мне не известны нигде, кроме города Москвы. У нас в течение последних трех лет действует нулевая ставка для автомобилей с мощностью менее 70 лошадиных сил. Мы не меняем налоговую ставку для автомобилей мощностью до 120 лошадиных сил. Существует налог в 7 рублей для автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил, в 7 рублей 20 копеек для автомобилей с мощностью двигателя до 120 лошадиных сил включительно. Добавляются новые льготные категории, это налогоплательщики, которые освобождены от транспортного налога. Это многодетные семьи, имеющие один автомобиль, это семьи, где есть опекуны или усыновители, это лица, участвовавшие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, к ним приравненные и те граждане, которые служили в подразделениях особого риска. Имеется в виду испытание ядерного оружия и так далее.

А.Д. – Ветераны – это старая категория льготников.

А.К. – Это действовавшая и ранее категория. В нее входят герои СССР, инвалиды первый и второй групп, участники боевых действий, к ним добавились участники боевых действий на территории России и за ее пределами. Для автомобилей с мощностью двигателя более 120 лошадиных сил налоговая ставка увеличена примерно в полтора раза. Мы пошли на то, чтобы уменьшить скачкообразность налоговой ставки. В базовом федеральном законе диапазон мощности, внутри которого ставка постоянная, составляет 50 лошадиных сил, например, от 200 до 250 лошадиных сил – это одна ставка. Мы поделили эти диапазоны пополам.

А.Д. – В чем смысл?

А.К. – В том, что если у вас автомобиль с мощностью более 200 лошадиных сил, но менее 220 лошадиных сил, для него ставка будет не 75 рублей, как предлагалось мэром, а 65 рублей. Если мощность двигателя больше 220 лошадиных сил, то ставка будет 75 рублей. Шкала получилась более гладкой, хотя хотелось сделать ее вообще гладенькой. Такие предложения были, но наши налоговики еще не готовы к применению такой схемы. Закон вступает в силу с первого января. Но срок оплаты налога установлен до 1 июля года, следующего за годом принятия закона. То есть налогоплательщик должен уплатить новый налог до 1 июля 2010 года, то есть через 2 года. Учитывая темпы роста средней зарплаты по Москве мы рассчитываем, что это не вызовет существенных проблем. Мы уверены, что это не вызовет проблем у 75 процентов автовладельцев.

А.Д. – Разве повышение касается только 25 процентов?

А.К. – По данным налоговых органов, у нас 75 процентов автомобилей в городе мощностью до 125 лошадиных сил, поэтому и была выбрана неизменность ставки для этой категории. Это касается легковых автомобилей, для грузовых ситуация иная.

А.Д. – Поправки в этот закон вынашивались долго, или это было единодушное решение?

А.К. – В прошлом году был внесен проект закона о транспортном налоге. Тогда в ходе предофициальных мероприятий, в ходе дискуссий мы убедили правительство, что нам надо поработать немного более детально вместе, чтобы найти способ смягчения неприятностей, которые есть у этого закона. Главная неприятность – ступенчатость.

А.Д. – У правительства Москвы были более радикальные предложения?

А.К. – Нет. Правительство Москвы действовало исключительно в рамках налогового кодекса. Представим 2 автомобиля. У одного мощность 90 лошадиных сил, у другого 102 лошадиные силы, а ставка налога для них меняется в 3 раза. Это вызывало у автовладельцев вопросы, они говорили о несправедливости такой системы. Но закон не может быть справедливым или несправедливым, он такой, какой есть. Мы старались это убрать, поэтому и появились промежуточные ступеньки, они приводят к тому, что скачки уменьшаются. Они есть, но они не так заметны.

А.Д. – Деньги, которые поступят от этого налога, пойдут в городской бюджет?

А.К. – Да.

А.Д. – На что они будут направлены?

А.К. – В соответствии с Бюджетным кодексом, у налога нет целевого назначения. Налог – это способ отъема денег.

А.Д. – Законный и цивилизованный.

А.К. – В конце концов, налог определен в Налоговом кодексе как безусловный индивидуальный безвозмездный платеж в форме отчуждения денежных средств, принадлежащих налогоплательщику.

А.Д. – Это чеканное юридическое определение.

А.К. – Если бы дальше не было фразы "в целях реализации задач государства и местного самоуправления", тогда это был бы простой грабеж, безвозмездный индивидуальный отъем – отдай и будь свободен. Все налоги поступают в бюджет, там перемешиваются и идут на разные программы. В этом году мы планируем израсходовать 98 миллиардов рублей на эксплуатацию, ремонт и строительство дорог в городе Москве. Объем транспортного налога – чуть больше 6 миллиардов. Основное финансирование идет из других источников.

А.Д. – Существенная разница. Вы сказали, что налог исчисляется в зависимости от мощности двигателя. Есть и другие способы, но способ, который существует у нас, наиболее разумен?

А.К. – Он более удобный для налоговиков. Когда вы регистрируете машину, вы показываете паспорт, там есть параметры мощности двигателя, которые и являются для налоговиков документально подтвержденным фактом. Мы думали и о других вариантах. Некоторые говорят: "Я езжу 3 дня в году, почему я должен платить как все?" Вроде бы, разумное предложение исходить из объема потребляемого топлива. Можно включить дополнительный акциз в цену топлива.

А.Д. – Так делают в Америке.

А.К. – Но в Америке нет льготных категорий. "Мосгортранс" и все, кто занимается пассажирскими перевозками, освобождены от уплаты транспортного налога. Дальше понятна схема: подъезжает автобус, заправляется по дешевке без уплаты транспортного налога, выезжает за угол, у него из бака, как в старые добрые советские времена, сливают бензин. Так возникает своеобразный бизнес. Никто не запретит использовать микролитражку в качестве бензовоза. Человек по меньшей цене будет заправлять бак, выезжать за угол, все из своего бака переливать в бак джипа и ехать назад. Наш человек настолько изобретателен, что более тонкие схемы, к сожалению, более уязвимы.

А.Д. – Почему именно сейчас решена проблема повышения ставок?

А.К. – Мы не меняли ставки 3 года. Ставка, которая действует сейчас, появилась в 2006 году. В прошлом году была попытка изменения, но мы посчитали эти действия слишком резкими и взяли отсрочку на год. За год мы сумели провести решения, о которых я говорил. К сожалению, не удалось сделать шкалу плавной, хотя методика была предложена. В соответствии с Налоговым кодексом мы все налоги должны ввести законами до начала нового финансового года, по крайней мере, за месяц до его наступления. Он вступит в силу с 1 января 2010 года, но он должен быть опубликован до 1 ноября 2009 года, чтобы человек мог подготовиться. Конечно, он будет опубликован раньше, но делать это позже нельзя, иначе мы упустим еще один год. Москва – самый богатый регион Российской Федерации, но у нас налоговые ставки были едва ли не самые низкие по России.

А.Д. – По сравнению с другими регионами у нас ниже ставки?

А.К. – В каких–то позициях ниже, в каких–то такие же. В Московской области они были такими же, как у нас, там традиционно отслеживают наши решения, чтобы снять с себя напряжение и сказать, что в Москве это уже сделали.

А.Д. – Это логично.

А.К. – А в Санкт–Петербурге с 1 января 2008 года действуют максимальные ставки, предусмотренные Налоговым кодексом по всем категориям автомобилей. Никаких народных волнений в Санкт–Петербурге нет.

А.Д. – Это косвенно говорит, что и в Москве будут введены максимальные ставки в свое время?

А.К. – У меня много писем от раздраженных людей, которые говорят, что мы их пускаем по меру. Никто не хочет платить налоги, это нормально. Если человек легко отдает свои деньги, ему надо обратиться в специализированное учреждение, где ему помогут. Конечно, неприятно платить налоги, но как говорится в Конституции, каждый должен платить установленные налоги. Налоговая база нам тоже не нравится. Нам надо вместе вносить новые предложения, но единственное, чего не надо делать, это привязывать транспортный налог и состояние дорог. Здесь такая же связь, как между транспортным налогом и здравоохранением, то есть абсолютно никакой, общее только название.

А.Д. – Продолжим говорить о транспортном налоге. Поправки в закон о транспортном налоге имеют не только фискальные цели, учитывались и другие соображения.

А.К. – Естественно. То, что для малолитражек мы держим нулевую ставку в течение трех лет и будем держать и дальше, это наша политика. Мы стараемся убедить москвичей использовать автомобили с меньшим потреблением топлива.

А.Д. – Это социальная задача.

А.К. – Так решается одновременно проблема трафика и экологии. Суммарный объем выброса мощных двигателей больше. Все, что в автомобиль заправлено, будет выброшено в атмосферу. Даже если будет выброшен углекислый газ, а не окись углерода, это все равно неприятно. Это приводит к парниковому эффекту, к глобальному потеплению, таянию Антарктиды и так далее. Так далеко, конечно, мы не заглядывали, но резон в этом есть.

А.Д. – Едва ли то, что сделала Мосгордума с транспортным налогом, повысив для четверти автолюбителей налоги, как–то повлияет на экологию и положение в Москве.

А.К. – К сожалению, нет. Когда мы изменяли ставки налога в 2006 году, нас пугали, что будут регистрировать автомобили в других областях, но мы не испугались.

А.Д. – Действительно, были такие разговоры.

А.К. – Получилось, что за 3 года от общего объема проданных в Москве автомобилей 75 процентов – это автомобили с мощностью более 170 лошадиных сил.

А.Д. – Есть такая статистика.

А.К. – Мы повысили ставки, но люди все равно покупают мощные автомобили. Приводят разные аргументы, кто–то говорит, что такой автомобиль более безопасный. Конечно, чем больше автомобиль, тем он безопаснее. Если ездить на тракторе "Кировец", безопасность будет еще выше.

А.Д. – Лучший вариант – танк.

А.К. – Совершенно верно, хотя и против него есть "фаустпатрон". В условиях московского трафика, в условиях наших пробок количество лошадиных сил – это малоубедительный аргумент. В любом случае вы будете тащиться со скоростью 6 километров в час.

А.Д. – К сожалению.

А.К. – Есть другие аргументы. Если мощная машина, можно выехать на встречную полосу, совершить маневр. Не надо выезжать на встречную. Это плохо кончается, причем часто именно для того, кто не увидел машину на встречной. У меня в эфире ленинградского телевидения был диалог. Ведущего спросили, поменяет ли он машину. Он ответил: "Если я поменяю машину, друзья спросят, что со мной случилось. Это вопрос престижа, а за него надо платить. Я буду платить за престиж, сколько бы это не стоило, потому что это часть моей профессии".

А.Д. – Это убедительно.

А.К. – У каждого свои мотивы. Но я надеюсь, что для тех, кто покупает автомобиль в первый раз, для молодежи, будет важнее фактор оптимизации издержек эксплуатации. Мы еще не можем оценить в целом, во сколько обойдется страховка, заправка, транспортный налог. Если это все внимательно посчитать, возможно, это повлияет на принятие решения для кого–то.

А.Д. – Цены все время повышаются. Алгоритм повышения налогов продиктован темпами инфляции. Мы можем предсказать, когда опять станет вопрос повышения налогов?

А.К. – Выше ставка не повысится, если не изменится федеральный закон, а он может поменяться, регионы могут на этом настоять.

А.Д. – Мрачные перспективы.

А.К. – Есть такая опасность. Но пока Налоговый кодекс не меняется, у нас ставки не повысятся. В Санкт–Петербурге была другая логика: давайте кошке хвост отрубим сразу, она помучается, а потом будет жить хорошо. Они сразу вывели ставки на максимум, теперь там ничего не меняется.

А.Д. – Там губернатор женщина, она более жестокая.

А.К. – Более решительная. Я бы не обижал Юрия Михайловича Лужкова, он тоже решительный человек.

А.Д. – Но гуманный.