Реализация программы "Ответственному собственнику – отремонтированный дом"

О.К. – В нашем городе планируют отремонтировать около 14 тысяч жилых домов в ходе выполнения городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов "Ответственным собственникам – отремонтированный дом".

Сергей Викторович, эта программа, рассчитанная в Москве на 2008–2014 годы, московская или федерального значения?

С.Н. – Это московская программа, которая входит в реализацию федеральной программы. Федеральная программа появилась после того, как правительство стало инициатором, а Государственная Дума приняла новый Жилищный кодекс. В соответствии с Жилищным кодексом право содержания и ремонта домов переходит на собственников квартир. Посмотрев на развитие ситуации, власть и Президент РФ, в то время Путин, поняли, что это может вызвать большие недовольства и социальные потрясения в связи с тем, что большое количество домов находится в изношенном состоянии и их нужно ремонтировать. По закону перед тем, как полностью передать в распоряжение собственникам квартиры и общее имущество в том числе, прежний собственник – государство, должен их отремонтировать. Тогда и появилась эта программа. Был создан Фонд содействия реформы ЖКХ, федеральный фонд, в котором было задействовано 150 миллиардов рублей на капитальный ремонт по всей стране. Эта сумма у москвичей вызывает улыбку, так как у нас на эту программу, принятую на 2008–2014 года, определено 470 миллиардов рублей. На 2008 год выделено 42 миллиарда рублей. Эти день есть и сейчас эта программа реализуется.

О.К. – То есть московский бюджет предусматривает втрое больше, чем по всей стране на эту программу?

С.Н. – Да. А возможность получения денег из Федерального фонда оговорена двумя принципиальными условиями. В первом – определено количество домов, которые будут объединены в товарищества собственников жилья, и во втором – сами собственники квартир должны будут внести пять процентов средств в общую сумму расходов на капитальный ремонт. Нам известно, что все исторически–сложные ситуации проходят в столице и, памятуя этот исторический опыт, власти Москвы пришли к выводу, что московский бюджет возьмет на себя расходы в виде пяти процентов, которые федеральные власти пытались возложить на собственников квартир. То есть Москва оплачивает весь ремонт, что определило большую сумму, чем 470 миллиардов.

Радиослушатель Ольга Всеволодовна. – Мы проживаем в доме 11/22 по первому Неаполитанскому переулку. Дом 1934 года постройки. У нас не было капитального ремонта, и нас не ставят ни в какие планы. Я обращалась в разные инстанции, где мне отвечали, что нам меняли трубы отопления, но на самом деле их нам не меняли. Сообщают вещи, заведомо ложные. Как можно этот вопрос решить?

С.Н. – О судьбе вашего дома в плане участия его в капитальном ремонте, вы можете найти на сайте комитета по архитектуре, на сайтах префектур. Нужно обращаться в префектуру центрального административного округа. Если вам не дали должного ответа, то вы можете обратиться с письмом на мое имя (Никитин Сергей Викторович, адрес: улица Петровка, 22) с просьбой помочь выяснить ситуацию о судьбе вашего дома и его капитального ремонта. Но, к сожалению, я этим смогу заняться только с сентября как выйду из отпуска. К тому времени мои помощники подготовят бумаги. Вы пишите, и мы постараемся разобраться в вашей ситуации и помочь вам.

О.К. – Началась реализация программы "Ответственным собственникам – отремонтированный дом", идут капитальные ремонты. Капитальный ремонт проводится в двух направлениях: выборочный и комплексный. Скажите в чем основное отличие?

С.Н. – Это зависит от степени износа дома. В эту программу попадают дома, которые были построены до 1991 года, потому что после 1991 года прошли известные процессы по приватизации и новые дома, которые были построены, уже приватизированы. Очень малое количество квартир выделялось в виде муниципальной собственности под арендные платежи тем людям, которым эта муниципальная собственность предоставляется. А те дома, которые построены до 1991 года, рассматриваются как объекты капитального ремонта. В Москве будет отремонтировано по оценке специалистов 30 процентов жилого фонда. А для того, чтобы принять решение об объеме этого ремонта, либо это будет выборочный капитальный ремонт, либо комплексный капитальный ремонт, необходимо знать степень износа дома. Причем комплексный капитальный ремонт, предусматривает в первую очередь отселение, реконструкцию дома либо его снос.

О.К. – Какой должна быть степень износа дома?

С.Н. – Степень износа определяется префектурами, подающими соответствующие запросы в московские структуры, которые занимаются оценкой состояния домов.

Радиослушатель Надежда Владимировна. – Я живу на последнем этаже девятиэтажного, кирпичного дома, у метро Пролетарская, Семеновский вал. Батареи в нашем доме старого типа, хорошо отапливают. Дважды в год к нам приходят слесари и спускают воду. При капитальном ремонте на следующий год нам обещают поставить современные батареи. Поставят ли нам современные батареи или нам всегда нужно быть привязанными к этой квартире, ожидая слесарей?

С.Н. – Надежда Владимировна, все это будет прописано в договоре на ремонт вашего дома. Перед этим должен быть составлен акт технического состояния вашего дома, в котором будет прописано, что подлежит капитальному ремонту и в каком виде. Договор должен быть заключен управляющей компанией или товариществом собственников жилья по инициативе префектуры. Я думаю, что если у вас будут менять батареи отопления, то поставят современные.

О.К. – Очень нужную тему вы затронули, оказывается, нужно заключать договор на капитальный ремонт с управляющей организацией. Ведь не все жители, когда ставят дом на ремонт, знают о том, что этот договор нужно подписывать и прописывать такие моменты как замена батареи и тому подобное.

С.Н. – Жители должны ознакомиться, прописаны ли эти моменты. Дело в том, что заказчиком ремонта является префектура, как орган исполнительной власти. В рамках договора на ремонт определяется степень ремонта: комплексный или выборочный ремонт. При этом прилагается акт технического состояния дома.

О.К. – Заказчик – префектура, а кто подрядчик?

С.Н. – Подрядчиком являются те ремонтные структуры, которые будут нанимать либо ТСЖ, либо управляющую компанию. И деньги, которые выделяет город на выполнение этого ремонта, выделяются либо ТСЖ, либо управляющей компании. Отдельным собственникам деньги не выделяют.

О.К. – Были получены уже какие–то основные претензии?

С.Н. – В первую очередь это низкое качество работы. Дело в том, что мы живем в таком обществе, где все выполняют коммерческие структуры. А основной принцип деятельности коммерческой структуры – при малых затратах максимальная прибыль. Поэтому если не будет должного контроля над выполнением работ, получится низкое качество.

О.К. – Кто должен осуществлять этот контроль?

С.Н. – Во–первых, для этого существуют сами жители, которые должны будут объединиться (я наставительно рекомендую объединиться) в объединение, если у них не создано объединение, то домовый комитет. Либо провести общее собрание жителей, принять соответствующее решение, оформить это протоколом, передать этот протокол для сведения в управу и выделить тех людей, которым общим собранием дома поручают контроль над качеством выполняемых работ. Жители должны сами нести своим активистам информацию о том, как у них проходит ремонт.

О.К. – То есть быть более активными, вмешиваться вплоть до цвета краски подъезда?

С.Н. – Да.

Радиослушатель Зоя Ивановна. – В нашем доме по улице Клинской, 11 меняют стояки, а ответвления в ванную и кухню не меняют, предлагают поменять за деньги. В доме в основном живут одни пенсионеры. Также, ставят батареи "гармошка" без терморегулятора, без каких–либо вентилей. Работник, который их сваривает, напрямую сказал, что должны быть вентиля, но их не дали.

С.Н. – Зоя Ивановна, в одиночку вы не справитесь. Еще раз обращаю внимание, что необходимо провести собрание, если не создано ТСЖ, выбрать активистов и поручить им обратиться с соответствующим запросом в управу, либо в префектуру с претензией на качество ремонтных работ, которые выполняет та фирма, которую префектура наняла для этих работ. Вы должны сами активно бороться за качество вашей работы.

О.К. – У нас есть опрос, сделанный нашим корреспондентом среди москвичей. Мы интересовались тем, как оценивают жители Москвы состояние своих подъездов, довольны ли они ремонтом, который был уже сделан.

С.Н. – Давайте послушаем, и я сравню с той информацией, которая есть у меня.

Корреспондент. – Довольны ли вы состоянием ваших подъездов?

Респондент 1. – Своим, да. А там где я жил раньше, делают ремонт, и на том спасибо.

Респондент 2. – Нет. Ремонт делают, но не справляются.

Респондент 3. – Прилично. Ремонт не делали года три.

Респондент 4. – Нет. Грязно, сыро. Ремонт не делают. Своими силами поставили дверь в подъезде, сейчас стены будем красить.

Респондент 5. – Меня полностью устраивает мой подъезд.

Респондент 6. – Нет, не доволен.

О.К. – Мнения москвичей разделились.

С.Н. – По моим данным, в домах, где существует объединение жителей, активно наблюдающих за своим домом и борющихся за его состояние, строители вынуждены качественно выполнять ремонт. В домах, где люди разобщены и не хотят думать о качестве ремонта общего имущества, там строители начитают химичить. Например, на территории Северного округа, на Тимирязевской улице выполнялся ремонт общего имущества, в частности подъезда. В качестве краски для подъезда строители взяли такую краску, после нанесения которой, люди обращались в поликлинику с жалобами на тошноту, рвоту. Очевидно, эта краска не прошла соответствующей аттестации и была непригодной для внутренних работ. И только после того, как жители начали скандалить, и в результате скандала пришли к выводу создания инициативной группы, которая начала бороться, там навели порядок.

Радиослушатель Александр Георгиевич. – Мы относимся к ЖСК Академии наук, сколько не писали о необходимости проведения ремонта, ремонт не делается. Все делаем за свой счет.

С.Н. – Это жилищно–строительный кооператив Академии наук. Вы собственники всего дома и должны выполнять ремонт за свои средства. Такова теперешняя ситуация.

О.К. – Что в прочем ждет и всех других владельцев приватизированных квартир.

С.Н. – Раньше московские власти оказывали финансовую помощь, в том числе и кооперативам, но сегодня в рамках нового Жилищного кодекса, все это возлагается на собственников квартир.

О.К. – Если кто–то сделал у себя в квартире евроремонт и не хочет впускать к себе ремонтников, имеет ли он право не впускать?

С.Н. – Нет, право не впускать он не имеет. Необходимо проконтролировать наличие в подрядном договоре на ремонт статьи, которая предусматривает страховку того ущерба, который может быть нанесен. Я зачитаю п.7.12 из городской программы: "Договоры подряда на выполнение работ по выборочному и комплексному капитальному ремонту многоквартирных домов должны включать обязанности подрядных организаций по обеспечению безопасности имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также страхование гражданской ответственности перед собственниками в случае нанесения вреда имуществу в квартире или общему имуществу в многоквартирном доме". На это обязательно нужно обращать внимание. Мне известно, что жители этого недопонимают, не знают.

О.К. – Мы сейчас говорим о методах сохранения общего и личного сохранения имущества в ходе ремонта?

С.Н. – Идет ремонт общего имущества, поскольку свою квартиру вы должны сами ремонтировать как собственник, но при этом ваше личное имущество от нерадивых работников может пострадать. Может пострадать и общее имущество: кровля, лифт, трубопроводы, провода электроснабжения.

О.К. – То есть, обращаем внимание на страховку.

Радиослушатель Светлана Михайловна. – У нас с марта месяца делают капитальный ремонт. Отдыха нет. Набрали неизвестно каких рабочих, среди которых нет специалистов.

С.Н. – Светлана Михайловна, нормативные сроки на проведение капитального ремонта порядка 11–11,5 месяцев. Придется потерпеть, от этого никуда не денешься. А относительно низкого качества квалификации работников – это общий факт. Это проблема и для Москвы. К сожалению, те коммерческие структуры, которые должны выполнять этот ремонт как раз и нанимают низко квалифицированных работников, чтобы платить им низкую заработную плату и на этом наживать деньги. Нужно организовываться и высказывать свой коллективный протест. Необходимо сделать коллективное письмо от жителей вашего дома в мой адрес с просьбой оказать содействие в повышении качества ремонта и я буду готов сделать соответствующее обращение с тем, чтобы власти осознали, что эта ситуация под контролем депутата и сделали необходимые выводы.

Радиослушатель Юрий Дмитриевич. – Очень актуальный вопрос и мне приятно, что Мосгордума этому вопросу уделяет внимание. Хотелось бы остановиться на выборочном капитальном ремонте дома 4 корпус 1 по улице Болотниковской. Мы писали Юрию Михайловичу Лужкову, префекту, в управу по поводу работ, которые необходимо проводить. Акт Мосжилинспекции 2004 года абсолютно не отражает тех недостатков, которые у нас имеются. Стены текут.

С.Н. – Первое, выборочный капитальный ремонт предполагает утепление ваших стен. Поэтому должен быть договор подряда, где должны быть прописаны все работы, которые будут выполняться. Если же в него эти работы не включены, то необходимо обращаться к управляющей компании, которая будет нанимать соответствующие ремонтные структуры и требовать от нее включения в этот договор подряда работ, на которых вы настаиваете. Но если вы будете по одному обращаться, то проку не будет. Власти и строительные структуры обращают внимание только на коллективную выраженную позицию.

О.К. – То есть вы постоянно призываете к объединению жителей?

С.Н. – Да. Объединяйтесь, проводите собрания, избирайте своих руководителей–общественников, и через них с помощью депутатов решайте эту проблему.

Еще один момент, вы похвалили городскую думу, но у вас есть отряд муниципальных депутатов. Муниципальные собрания также имеют право контроля. Задействуйте своих депутатов. А если они вам не помогают, сделайте вывод и на следующих выборах изберите тех, кто будет на вашей стороне.

О.К. – Вы получаете обращения от граждан, которые жалуются на качество проводимых работ, а недовольных тем, что в соседнем доме проводится капитальный ремонт точно в таком же доме, выборочный?

С.Н. – Сейчас держу в руках письмо от Председателя домкома дома 4, квартира 6 по Балаклавскому проспекту, в котором изложена ситуация о том, что было принято решение о проведении капитального ремонта в четырех одинаковых домах. В трех домах был выполнен качественный ремонт, а в их корпусе собирались заменить только систему центрального отопления и стояки горячего и холодного водоснабжения, а все остальное делать не хотели. Жители дошли до того, что протестовали и дошли до исполнительной власти с предупреждением о том, что если так будут относиться, то они не пойдут на выборы. Это подействовало на какое–то время. Префектура округа дала письменные гарантии, что ремонт будет выполнен, как положено. Но, к сожалению, в самый последний момент они прекратили финансирование ремонтных работ этого дома. И я должен сказать, что данная позиция исполнительной власти абсолютно неприемлема.

О.К. – То есть надо находить форму взаимодействия?

С.Н. – Форму взаимодействия и форму давления на исполнительную власть, если она не хочет нормально работать с населением и создавать социальную напряженность.